О постановке на государственную охрану в единый государственный реестр объектов культурного наследия

На территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами о постановке на государственную охрану в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включены 417 объектов культурного наследия, в том числе 116 – федерального значения, 301 – регионального значения.

Продолжается необходимая работа по государственной охране данных памятников и государственному надзору в указанной сфере в рамках полномочий, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия и финансирования его деятельности.

Во исполнение статей 15, 16 и 20 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) на основании документов и сведений, направленных в Минкультуры России, памятники включены в реестр и имеют регистрационные номера. В настоящее время в перечне выявленных объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики числятся 125 памятников.

В целях реализации статьи 476 Федерального закона № 73-ФЗ в отношении объектов культурного наследия утверждаются охранные обязательства собственника или иного законного владельца, в которых указаны требования в отношении данных объектов культурного наследия, включенных в реестр, в том числе требования к их сохранению, содержанию, использованию и обеспечению доступа к объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.

Таким образом, охранное обязательство юридически закрепляет обязанность собственника (пользователя, арендатора) памятника истории и культуры обеспечить неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия, а также провести работы по сохранению памятника (в том числе реставрация, ремонт и пр.). Охранные обязательства направляются собственникам (пользователям) памятников в установленном порядке.

Собственниками (пользователями) памятников после согласования в уставленном порядке проводится работа по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.

В целях профилактики и недопущения нарушений действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия в рамках государственного надзора в данной области проводятся плановые и внеплановые проверки, а также мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и соблюдению установленных режимов использования земельных участков в границах территорий и зон охраны, а также систематическое наблюдение. Все жалобы проверяются и рассматриваются в установленном порядке.

По информации местных администраций муниципальных районов и городских округов республики, вопросы охраны объектов культурного наследия и соблюдения режимов использования их территорий находятся на постоянном контроле. Проводится работа по учету и отображению информации об объектах культурного наследия, границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия в документах территориального планирования и правилах землепользования и застройки муниципальных образований. Данные об объектах культурного наследия и их территориях учитываются при выделении земельных участков.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на территориях муниципальных образований на всех памятниках погибшим в годы Великой Отечественной войны, воинских захоронениях на постоянной основе проводятся мероприятия по приведению в порядок, очистке, благоустройству и озеленению прилегающих к ним территорий с соблюдением установленных требований законодательства. Памятники, посвященные Великой Отечественной войне, закреплены за коллективами предприятий, организаций, образовательных учреждений муниципальных районов и городских округов республики, которые в целях их надлежащего содержания следят за их санитарным состоянием и благоустройством. В период праздничных мероприятий в целях предотвращения случаев вандализма на постоянной основе обеспечивается дежурство на указанных объектах культурного наследия с привлечением органов защиты правопорядка.

Рекреационное использование территории республики направлено на удовлетворение потребностей туристов путем создания и развития лечебно-оздоровительного, экстремального, познавательного и иных видов туризма, использования имеющихся природно-климатических условий и ресурсов, а также культурных, исторических и археологических памятников. Интенсивное антропогенное воздействие вследствие увеличения туристского потока может привести к деградации экологического, эстетического и санитарного состояния посещаемых туристами мест.

Во всех муниципальных образованиях республики, за исключением г.о. Нальчик и Черекского муниципального района, не имеется туристских и экскурсионных маршрутов, предусматривающих активное посещение памятников истории и культуры, а также с перспективой увеличения туристского потока.

Учитывая изложенное, с учетом складывающейся тенденции роста уровня туристского потока и посещаемости объектов культурного наследия, расположенных на территории г.о. Нальчик и Черекского муниципального района, представляется целесообразным рекомендовать органам местного самоуправления указанных муниципальных образований продолжить работу по определению уровня предельной рекреационной нагрузки на территории памятников истории и культуры, активно посещаемых туристами.